Инвентаризация источников выбросов, разработка проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ), разработка плана мероприятий при НМУ

• Главная
• /
• Услуги

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ

Что такое инвентаризация выбросов?

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ - это системный учет всех источников вредных выбросов объекта НВОС в атмосферный воздух.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов, поступающих в окружающую среду в результате хозяйственной деятельности.

Нормативная основа

Проведение инвентаризации регламентируется:

Федеральным законом № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Приказом Минприроды №871 (утверждает порядок инвентаризации для объектов I–III категорий НВОС).

СанПиН 1.2.3685-21 (гигиенические нормативы).

Ключевые задачи инвентаризации:

1. Выявление источников выбросов:

✅ Стационарные (организованные, неорганизованные источники).

✅Передвижные.

2. Определение количественных показателей (объем выбросов, концентрация загрязняющих веществ).

Когда требуется инвентаризация?

Первичная - при вводе объекта в эксплуатацию.

Плановая - каждые 7 лет.

Внеплановая - при изменении технологических процессов, реконструкции или после предписания Росприроднадзора.

Методы проведения

Расчетный (на основе данных о сырье и режимах работы оборудования).

Инструментальный (замеры аккредитованной лабораторией).

При проведении инвентаризации также применяются официально утвержденные расчетные методики выбросов для различных производств, санитарно-гигиенические нормативы, определяющие допустимое содержание загрязняющих веществ в воздухе, и специализированные отраслевые рекомендации по выявлению выбросов в зависимости от специфики производственной деятельности.

 Результаты оформляются в виде отчета инвентаризации выбросов, который должен содержать:

✅ Перечень всех источников выбросов с их характеристиками

✅ Карту-схему расположения источников на территории объекта

✅ Данные о количестве и составе загрязняющих веществ

✅ Протоколы инструментальных замеров (при наличии)

✅ Подпись руководителя предприятия

Форма отчета утверждается Приказом Минприроды №871.

Кому требуется инвентаризация выбросов

Юридические и физические лица, эксплуатирующие стационарные источники загрязнения атмосферы, должны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ. Данное требование является обязательным независимо от типа собственности и правовой формы организации.

В соответствии с текущим законодательством, инвентаризации подлежат все объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), распределенные по четырем категориям:

I категория - объекты со значительным негативным воздействием, где применяются наилучшие доступные технологии.

II категория - объекты с умеренным негативным воздействием.

III категория - объекты, характеризующиеся незначительным негативным воздействием.

IV категория - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на экологию.

Сроки и периодичность инвентаризации выбросов

Согласно актуальным требованиям Приказа Минприроды России от 19.11.2021 №871, периодичность проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ устанавливается в зависимости от категории объекта НВОС:

Категория объекта	Периодичность инвентаризации	Нормативное основание
I категория	1 раз в 7 лет (в рамках действия комплексного экологического разрешения)	п. 6 Приказа №871
II категория	1 раз в 7 лет (в рамках действия декларации о воздействии на ОС)	п. 7 Приказа №871
III категория	При изменении технологических процессов или появлении новых источников выбросов	п. 8 Приказа №871
IV категория	При изменении технологических процессов или появлении новых источников выбросов	п. 8 Приказа №871

 Особые случаи проведения внеплановой инвентаризации

Вне зависимости от установленной периодичности, инвентаризация должна быть проведена в следующих случаях:

✅ Изменение технологического процесса, влияющего на характер или объем выбросов

✅ Ввод в эксплуатацию новых источников выбросов

✅ Изменение номенклатуры используемого сырья или материалов

✅ Получение новых данных инструментальных замеров

✅ Требование контролирующих органов

Важно: Корректировка данных инвентаризации должна быть проведена в течение 30 дней с момента наступления указанных обстоятельств (п. 9 Приказа №871).

Ответственность за нарушение требований

Несоблюдение положений Приказа №871 может повлечь:

✅ Административную ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ (штрафы до 250 тыс. руб.)

✅ Приостановку деятельности предприятия до 90 суток

✅ Отказ в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ

 Для объектов I категории негативного воздействия требования Приказа №871 являются обязательными с 1 января 2022 года. Предприятия II и III категорий должны привести свою документацию в соответствие с новыми правилами до очередного планового проведения инвентаризации.

Проект нормативов допустимых выбросов

 Расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ), Проект НДВ - это документ, который определяет нормативные показатели допустимых выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух.

Основной целью разработки проекта НДВ является установление таких показателей ПДВ, чтобы приземная концентрация выбрасываемых в атмосферный воздух вредных веществ не превышала санитарно-гигиенических нормативов качества воздуха.

 Проектом предусматривается комплексная работа по:

✔️ инвентаризации источников выбросов от конкретного хозяйствующего субъекта;

✔️ оценке степени негативного воздействия выбросов;

✔️ разработке мер по снижению этого воздействия и оценка их достаточности, если показатели превышают нормативы качества атмосферного воздуха;

✔️ разработке предложений по установлению нормативов ПДВ, плана-графика контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов;

✔️ разработке мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Кому необходим проект НДВ

Согласно Постановлению Правительства от 09.12 2020 года №2055

Проект НДВ нужен тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, на балансе которых имеются объекты негативного воздействия на окружающую среду I, II и III категории и имеющим источники выбросов в атмосферу. (Например, это могут быть выбросы отопительных котлов, вентиляционные шахты паркингов, фудкортов, прачечных, столовых, производственных цехов, склады

продукции, неплотности резервуаров с топливом, места перегрузки и пересыпки сырья и материалов).

Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность только на объектах IV категории расчет нормативов допустимых выбросов не требуется.

 Расчет или проект нормативов НДВ представляет из себя том с описанием:

✔️ общей характеристики предприятия;

✔️ картографического и графического материала с нанесением каждого источника выбросов;

✔️ ситуационного плана района расположения объекта НВОС;

Также:

✔️ приводится характеристика объекта, как источника загрязнения атмосферы, с описанием технологии производства, описанием сырья, материалов, режимов работы предприятия и оборудования;

✔️ проводятся расчеты рассеивания загрязняющих веществ в специализированных расчетных комплексах на существующее положение и на перспективу с учетом показателей;

✔️ анализируются детальные расчеты загрязнения приземного слоя воздуха;

✔️ разрабатывается план мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения НДВ;

✔️ прописывается как, кем и когда должен осуществляться контроль за соблюдением НДВ в организации;

✔️ разрабатывается план-график контроля НДВ на источниках выбросов.

 Процедура согласования и утверждения расчета НДВ зависит от присвоенной категории объекта НВОС.

Для объектов I, II и III категорий НВОС:

Проект НДВ направляется в аккредитованный в национальной системе Росаккредитации орган инспекции или территориальное управление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» для получения экспертного заключения.

Выданное экспертное заключение и проект НДВ направляется в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект НДВ.

Для объектов III категории НВОС согласование проекта НДВ на этом заканчивается. Проект НДВ с полученными заключениями утверждается руководителем предприятия.

Для объектов II категории НВОС расчет НДВ входит в состав Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС), которая подается в уведомительном порядке в уполномоченный орган Росприроднадзора или Комитет по природопользованию в соответствии с федеральным или региональным уровнем поднадзорности предприятия.

Для объектов I категории НВОС (до получения КЭР) проект НДВ с полученными заключениями направляется в Межрегиональное управление Росприроднадзора для получения разрешения на выброс.

 Для объектов I категории НВОС:

Расчет НДВ в составе заявки на получение КЭР подается в уполномоченный орган Росприроднадзора.

Срок действия проекта НДВ

Срок действия проекта нормативов предельно допустимых выбросов приравнен к сроку действия инвентаризации источников выбросов в атмосферу и равен 7 годам, при условии неизменности технологического процесса.

Ответственность за отсутствие проекта НДВ

Выброс вредных веществ в атмосферу без специального разрешения в соответствии со ст. 8.21 КоАП наказывается:

Для юридических лиц – штраф от 180 тыс. до 250 тыс. рублей

Для должностных лиц – штраф от 40 тыс. до 50 тыс. рублей

Для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей

Или приостановление деятельности на срок до 90 суток

План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Что такое НМУ?

НМУ - это неблагоприятные метеорологические условия, при которых опасные вещества скапливаются в приземных слоях воздуха. Из-за особой погодной обстановки они не способны рассеиваться в полном объеме и серьезно загрязняют окружающую среду. К таким метеоусловиям относятся:

✔️ туман и смог;

✔️ сильный либо слабый ветер, ветер неблагополучного направления;

✔️ штиль;

✔️ инверсия, когда при увеличении высоты повышаются температура и влажность воздуха.

НМУ подразделяются на три группы по уровню опасности. К I уровню причисляют превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ более чем на 1 ПДК. Ко II уровню опасности – на 3 ПДК и к III уровню – на 5.

Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) - это меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению примесей в приземном слое воздуха.

Порядок разработки мероприятий при НМУ определён Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

План мероприятий при НМУ необходимо разрабатывать юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, имеющим объекты I-III категории НВОС, для объектов IV категории разработка мероприятий при НМУ не требуется.

Ранее разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях основывалась на качественном и количественном составах выбросов, а также на результатах расчета рассеивания выбросов ЗВ. Теперь в качестве исходных данных используются:

✔️ Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

✔️ Результаты расчетов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;

✔️ Результаты расчетов рассеивания выбросов;

✔️ Сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;

✔️ Сведения о превышении предельно допустимых концентраций ЗВ на границе СЗЗ объекта НВОС по результатам осуществления федерального и регионального госэконадзора.

 Согласование плана мероприятий при НМУ проводится органами исполнительной власти субъектов РФ регионального государственного экологического надзора.

 Срок действия Плана мероприятий при НМУ

План мероприятий при НМУ действует столько же, сколько и проект НДВ, который также разрабатывается для объектов I-III категории НВОС. Для предприятий I-II категории он действителен 7 лет, для III категории действует бессрочно, при условии неизменности технологического процесса.

 Ответственность

За отсутствие разработанных мероприятий и их невыполнение в период НМУ предусмотрена административная ответственность согласно ст. 8.1 КоАП РФ:

✅ на граждан — от 1000 до 2000 рублей;

✅ на должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей;

✅ на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.

Помимо этого, в качестве меры воздействия госинспектор может выписать предписание о приостановке деятельности на объекте.

Если невыполнение мероприятий при НМУ вызвало изменения природных качеств воздуха, предусмотрена уголовная ответственность согласно ч. 1 ст. 251 УК РФ: штраф - 80 000 рублей или арест до трёх месяцев.